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La Ciudad Comprometida

Hace unos días tuve la fortuna de asistir a una conferencia magistral con motivo de la apertura del curso 2017/18 del Centro de Estudios Padre Suárez, (el que os he hablado recientemente) que versó sobre un tema interesantísimo:

La gestión integral del patrimonio cultural: El caso de Albarracín, por Antonio Jiménez Martínez, Director Gerente y Secretario de la Fundación Santamaría de Albarracín (Aragón, España)

Y fue una estupenda ocasión para escuchar de primerísima mano al principal artífice de lo que se ha venido a denominar “el milagro de Albarracín”, ya que en apenas dos décadas, este Conjunto Histórico, de apenas 1000 habitantes, ubicado en las montañas y alejado de cualquier gran ciudad,  ha pasado de estar lánguido y ruinoso a tener una saludable  salud patrimonial y una desbordante vida cultural y turística. Y ha sido consecuencia fundamentalmente del buen hacer, riguroso y sensato, de la Fundación Santa María de Albarracín,  una organización público/privada sin ánimo de lucro (Obispado de Teruel y Albarracín, Ayuntamiento, Diputación e Ibercaja) que hace dos décadas decidió trabajar en la recuperación y activación cultural de su rico patrimonio, como vehículo para lograr el desarrollo sociocultural y económico local. Esto es, la cultura y el patrimonio como motor de desarrollo a través de:

1, la restauración y conservación de sus bienes culturales;

2, de la dinamización de su legado cultural e histórico una vez recuperado;

y 3, garantizando la viabilidad y sostenibilidad de la gestión de los inmuebles restaurados.

Y como decíamos, en apenas 20 años han conseguido acuñar un modelo de gestión integral del patrimonio que ahora todo el mundo aplaude pero que como nos contaba Antonio Jiménez, está basado en esos principios de la sensatez y de la mesura que el hombre rural en general, y el aragonés en particular, lleva tatuados en sus entrañas. Y por eso la buena gente del lugar lo expresa de manera elocuente, con uno de los halagos más evocadores que nunca había escuchado: 

“Con poquico dinero cogen mucha cosecha”

Y nada mejor para expresarlo que repasar las mareantes cifras de lo conseguido en estos años, porque no olvidemos que al fin y al cabo estamos en un pequeño pueblo:

-          30 rehabilitaciones de edificios de las cuales 6 de ellas han sido de carácter integral.

-          Una vez restaurados, la fundación gestiona 3 de ellos (Un Palacio de Reuniones y Congresos, la Iglesia/Auditorio, el Centro de Restauración, 3 residencias, y 4 centros museísticos)

-          Siguen incorporando bienes a la Fundación cuya intervención está programada.

-          Han restaurado aproximadamente 1400 bienes muebles (retablos, cuadros, libros, ropajes etc.) habiéndose consolidado allí un prestigioso Centro de Restauración por el que han pasado más de un millar de especialistas.

-          Han consolidado a Albarracín como “Ciudad Cultural” y como destino turístico como lo demuestran más de 500 actividades, entre cursos y seminarios, conciertos, o exposiciones, por ejemplo.

Panorámica Albarracín

No cabe duda que la ciudad histórica, su cultura y su entorno suponen un importantísimo atractivo, pero lo excepcional aquí es la “activación permanente de la ciudad conseguida con la aplicación de un importante programa cultural, vertebrado en acciones diferentes agrupadas en cursos y seminarios, congresos, exposiciones y conciertos” apuntalado además con la actividad docente que se desarrolla desde el Centro de Restauración, los que la convierten “en un referente cultural de primer orden”.

Pero… (Siempre hay algún pero) también quisiera daros algunos datos de otra índole, como aportación de La Ciudad Comprometida a las gentes de Albarracín, para que les ayude a reflexionar:

-          el número de plazas de alojamientos turísticos o de comensales en los restaurantes  son hoy mayores que los habitantes censados.

-          La masificación por la alta demanda está derivando en una merma en la calidad de la experiencia de visitar Albarracín.

-          El nuevo Plan Urbanístico (PGOU, abril de 2011) prevé un incremento de 400 viviendas construidas (con capacidad para otros 1000 habitantes más) si bien han quedado en estado expectante suelos con capacidad para otras 750 viviendas.

-          Pero más allá de las cifras anteriores, que sin duda son elocuentes, existe un conflicto sin resolver entre la obsesión por crecer y las necesidades de protección patrimonial en un espacio de tanta fragilidad como es Albarracín, como lo demuestra el hecho de que recién aprobado el PGOU el gobierno regional de Aragón ha procedido a la delimitación del Conjunto Histórico y de su entorno (Mayo de 2011).

-          Y, por último, Albarracín, al igual que ha avanzado sorprendentemente en la recuperación de sus monumentos y bienes culturales, aún no ha abordado con rigor la planificación de su ciudad histórica y entorno, garantizando a través de Plan Especial en el que confluyan todas las miradas y las sensibilidades, que la capacidad de acogida de este maravilloso pueblo no va a superarse, que sus viviendas no se van a transformar en alojamientos turísticos, que su población va a seguir viviendo en sus casas tradicionales, que no se va a desnaturalizar su cultura…

En fin… que yo sugeriría a la Fundación Santa María de Albarracín que bien a través de mecenazgos, de apoyos técnicos, o de asesoramiento especializado, sea invitando a expertos en la planificación de ciudades históricas, sea a través del acompañamiento al ayuntamiento… debiera implicarse en esta delicada materia, porque llegados a este punto, más valdría dotarse de una buena norma reguladora a la altura de las ciudades históricas más exigentes, que lamentarse más adelante por haber muerto de éxito.

En todo caso, mis felicitaciones más sonoras para esta Fundación Santa Mª de Albarracín y para su cabeza visible, D. Antonio Jiménez  Martínez.

Los problemas que acarrea el turismo de masas para una ciudad se pueden visualizar en Barcelona seguramente mejor que en ningún otro lugar, sobre todo porque según las encuestas ya se ha constituido en la principal preocupación de sus ciudadanos, y basta recordar, por ejemplo, cómo durante el verano pasado cuando esta ciudad acogió a un número de visitantes récord, las protestas ciudadanas fueron a más e incluso se dieron por primera vez ataques contra intereses turísticos.

Y es que una de las consecuencias de la presión turística fuera de control tiene que ver precisamente con el encarecimiento de los precios de alquiler de viviendas, que en Barcelona están alcanzando subidas hasta ahora desconocidas, por su relación directa con la proliferación de los apartamentos turísticos  “informales” que se comercializan a través de internet. Así pues, otra de las grandes preocupaciones de los barceloneses es hoy el problema de la vivienda.

Y en este punto es oportuno recordar que su actual alcaldesa, llegó a la alcaldía  precisamente prometiendo afrontar decididamente estas dos cuestiones: turismo y vivienda, por lo que me gustaría reflexionar, al menos brevemente, sobre las políticas municipales llevadas a cabo en dichas materias.

En turismo se ha aprobado un novedoso plan urbanístico (PEUAT) que básicamente impide seguir construyendo más hoteles en el centro de la ciudad aunque sí que los posibilita en los barrios de la periferia, y que ha puesto en marcha diversas iniciativas para disminuir el impacto en los ciudadanos como son un plan de choque para detectar pisos turísticos ilegales, la realización de un censo de viviendas vacías o el establecimiento de índices de referencia para los alquileres de viviendas.  

El Plan Especial Urbanístico de Alojamiento Turístico (PEUAT) regula la implantación de establecimientos de alojamiento turístico, así como de albergues de juventud, residencias colectivas de alojamiento temporal y viviendas de uso turístico.

Esta regulación responde a la necesidad de hacer compatibles los alojamientos turísticos de la ciudad con un modelo urbano sostenible basado en la garantía de los derechos fundamentales y la mejora de la calidad de vida de los vecinos.

Y también ha incidido el ayuntamiento en las zonas más presionadas por el ocio nocturno o por el turismo al establecer una moratoria en la concesión de licencias para locales de pública concurrencia.

Y en vivienda, Barcelona ha apostado decididamente por ampliar el parque público de viviendas en alquiler (10.000 pisos) y ha incorporado algunas medidas bastante imaginativas como por ejemplo  “aprovechar la edificabilidad no agotada de la trama construida para trufar cualquier barrio de la ciudad con alquileres asequibles, a través de una sociedad mixta liderada por el consistorio para construir y gestionar nuevos pisos.

Y a mí me parece que se trata de iniciativas importantes y muy decididas para afrontar estos graves problemas, sobre todo si se tiene en cuenta que apenas han trascurrido dos años y medio desde que se inició la legislatura municipal… Por eso, cuando hace unos días leía en la prensa nacional una noticia titulada “Colau fracasa en sus dos objetivos: turismo y vivienda” me pareció tendenciosa, interesada o al menos escrita desde la mayor ignorancia sobre la complejidad legal, administrativa, técnica  y política de poner en marcha medidas realmente estructurales, como las que se están impulsando en Barcelona para afrontar dos de sus mayores preocupaciones… porque digo yo: ¿Y qué es lo que están haciendo otros alcaldes al respecto en ciudades turísticas como Málaga, Granada, Toledo, San Sebastián o Córdoba?

https://elpais.com/ccaa/2017/11/14/catalunya/1510684702_139019.html

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Imagen de la masificación turística en las Ramblas de Barcelona. Fuente:cronicaglogal

Buenos días, como dicen en nuestra tierra… “El camino se demuestra andando” y traigo esto a colación porque para casi cualquier cuestión, como por ejemplo mejorar nuestras ciudades, tantas veces no hay nada mejor que crear una buena norma, bien práctica y con claras intenciones didácticas… Y os cuento esto, porque acabo de analizar un estupendo Manual elaborado por el Ayuntamiento de Madrid sobre ACCESIBILIDAD PARA ESPACIOS PÚBLICOS URBANIZADOS, pero que como las cosas bien hechas, y esta lo es, seguro que va a servir de referencia no solo al resto de los municipios españoles, sino también con alcance internacional, lo veréis…

Aunque constituye un documento que integra los avances de otros prestigiosos autores y organizaciones, yo quiero enfatizar su carácter didáctico y práctico, por lo que empieza recordando la definición precisa de los tres conceptos fundamentales:
“ACCESIBILIDAD UNIVERSAL: Es la condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos, instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad y de la forma más autónoma y natural posible. Presupone la estrategia de «diseño universal o diseño para todas las personas», y se entiende sin perjuicio de los ajustes razonables que deban adoptarse.

accesibilidad de personas con discapacidad

 

DISEÑO UNIVERSAL o diseño para todas las personas: Es la actividad por la que se conciben o proyectan desde el origen, y siempre que ello sea posible, entornos, procesos, bienes, productos, servicios, objetos, instrumentos, programas, dispositivos o herramientas, de tal forma que puedan ser utilizados por todas las personas, en la mayor extensión posible, sin necesidad de adaptación ni diseño especializado. El «diseño universal o diseño para todas las personas» no excluirá los productos de apoyo para grupos particulares de personas con discapacidad, cuando lo necesiten.
DISCAPACIDAD: es una situación que resulta de la interacción entre las personas con deficiencias previsiblemente permanentes y cualquier tipo de barreras que limiten o impidan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás.”

De las anteriores definiciones pueden deducirse fácilmente las ideas fuerza que inspiran este manual:
- La accesibilidad universal como sinónimo de calidad de vida.
- La reducción de la brecha de la discapacidad está directamente relacionada con la mejora en las condiciones de accesibilidad de los entornos urbanizados.

Y es que “La aplicación del criterio de diseño universal como premisa fundamental en el trabajo de todas aquellas personas con responsabilidad en el diseño, gestión y mantenimiento del espacio público urbanizado, ha dejado de ser una opción. No solo ya por el imperativo legal, ni tampoco por el inminente escenario de población notablemente envejecida sino que directamente debe considerarse como algo ineludible en el ejercicio de una buena práctica profesional. Y así lo exige la ciudadanía. “

Y volviendo de nuevo al contenido didáctico de este manual, aunque incluye una amplia colección de soluciones tipo,  sin embargo no debe ser considerado solo como eso, ya que “la complejidad del espacio urbano existente colocará al profesional frente a innumerables situaciones a resolver o, al menos, mejorar”, por lo que serán “la formación, el sentido común, y la orientación hacia las personas, como usuarios finales del espacio público, unida a una buena práctica profesional conducirán a la adopción de las mejores soluciones posibles en cada caso que, en muchas ocasiones, abrirán camino a la innovación.”

Como de la misma manera, nada mejor que su aplicación efectiva, con los aportes de los procesos participativos, para que con su renovación y actualización constante avancemos día a día, que es como se consiguen las cosas, para lograr el objetivo de una ciudad accesible para todos…

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