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Aunque podría contar por decenas los trabajos que han constituido un reto para mí, creo que el proyecto con el que más crecí, y el que me ayudó a descubrir la verdadera dimensión de lo que significa planificar fue el Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de Granada, (comúnmente denominado POTAUG). Fue un trabajo intenso que desarrollamos media docena de profesionales durante 7 años, aproximadamente, bajo la dirección técnica del arquitecto Carlos López Canto (que de alguna manera ha sido mi maestro en la materia), que fue iniciado hace ahora justamente 25 años… Por eso está bien que hagamos algo de balance.  

La metrópoli de Granada está conformado por treinta y dos municipios que suman una población de aproximadamente 500.000 habitantes de los cuales aproximadamente el 60% pertenecen a la ciudad principal. Cuando el POTAUG fue iniciado su situación era realmente caótica en todos los aspectos, ya que por ejemplo el proceso de crecimiento metropolitano consumía exageradamente los recursos ambientales; cada vez se estaba más lejos de tener una razonable estructura organizativa; seguían creándose nuevos núcleos urbanos; o había una ocupación progresiva de la vega agrícola.

En este contexto, recién aprobada la Ley de Ordenación del Territorio (enero de 1994) el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía acordó formular el Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de Granada, contemplando además la constitución de una Comisión de Redacción dirigida por el Director General de Ordenación del Territorio y Urbanismo y en la que participaron todos los niveles de las administraciones (estatal, autonómica, provincial, sectoriales y municipales) y por supuesto los 32 municipios afectados. Es fácil deducir por tanto la enorme complejidad que suponía desarrollar y concertar un plan novedoso para un ámbito tan compartimentado, por lo que el primer objetivo fue la elaboración de un primer documento sintético (Bases, Objetivos y Estrategias, que fue aprobado por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía en el mes de diciembre de 1998) que a la postre fue esencial en la estrategia de debate y concertación de las propuestas con todas las administraciones actuantes.

Recuerdo que a partir de estas primeras decisiones, para avanzar en el diseño metropolitano fuimos concertando las propuestas a partir de una serie de documentos temáticos, en una estrategia que fue decisiva para la definición general de las propuestas, entre los que se incluían los referidos al:

-          sistema viario,

-          el sistema ferroviario,

-          la ordenación y protección de la Vega,

-          el sistema de espacios libres,

-          el tratamiento de los espacios de valor ambiental,

-          natural y paisajístico,

-          la ordenación global de las áreas conurbadas y estratégicas,

-          la coordinación del sistema de dotaciones,

-          la coordinación de los servicios urbanos,

-          la potenciación de las actividades productivas

-          y la propuesta de sistema de transporte público.

Posteriormente, y tras un periodo de participación llevado a cabo en todos los municipios en 1999 y el consiguiente ajuste del documento, tras obtener el visto bueno por unanimidad por la Comisión de Redacción, entre otros trámites, el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía acordó su aprobación por Decreto el día 27 de diciembre de 1999.

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EL PATRIMONIO DE LA AGLOMERACIÓN URBANA

blog trazado metro 2

Fue todo un hito en la planificación andaluza al ser el primer POT aprobado, precisamente para un ámbito metropolitano tan complejo como el de Granada, sentando las bases metodológicas y la estructura de contenidos que posteriormente sirvieron de referencia en la elaboración de otros planes para las principales ciudades andaluzas. Unos meses más tarde de su aprobación fue reconocida esta labor al recibirse como premio honorífico la Bandera de Andalucía en Febrero de 2000.

Creo que su mayor virtualidad ha sido la frenar el crecimiento caótico de los municipios, sentando las bases para la conformación de una estructura metropolitana ya que desde entonces todos los municiios deben adaptarse a sus determinaciones, siendo además el hecho más visible la protección exhaustiva de la Vega de Granada que significó desde su aprobación. Precisamente en 2017 ha sido inaugurada la primera línea del transporte metropolitano  (Metro Ligero) que se había proyectado por el POTAUG y ha sido concluida la elaboración del Plan Especial de Protección de la Vega de Granada, seguramente los dos principales hitos de aquel POTAUG, al que con la actualización necesaria vaticino aún muchos años de vigencia.

FECHA DE INICIO / FINALIZACIÓN: 1992/1999

TIPO DE PROYECTO: PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

PROMOTOR: CONSEJERIA DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES DE LA J.A.

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EL MODELO TERRITORIAL DE LA AGLOMERACIÓN URBANA

 

 

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LA ESTRUCTURA Y ARTICULACIÓN DE LA AGLOMERACIÓN URBANA

 

 

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LAS ACTUACIONES DE MEJORA AMBIENTAL DE LA AGLOMERACIÓN URBANA

Ayer fue un gran día sin duda para Granada y su área metropolitana, ya que ayer empezó a visualizarse, al fin, la modernidad en cuanto se refiere a la manera de desplazarnos los ciudadanos sin que el vehículo privado fuese prácticamente la única opción… Y es que ayer, Granada adoptó, tras largos años de espera, un modo de transporte eficiente, puntual, no contaminante y masivo…. Esencial, por tanto, para avanzar progresivamente en la tan cacareada movilidad sostenible que toda ciudad debiera tener… ¡Perdón, que me voy por las ramas! Quería celebrar con vosotros que, en efecto, ayer se inauguró la Linea 1 del Metropolitano de Granada, uniendo las poblaciones de Armilla, Granada, Maracena y Albolote.

Pero hagamos un poquito de historia para así poder apreciar el impresionante camino (y también absurdo en muchos de sus avatares) que ha debido recorrerse hasta conseguir su puesta en marcha:

- En 1.999 fue aprobado por unanimidad el Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de Granada (POTAUG) que significó la primera experiencia en Andalucía –y de las primeras en todo el país- entre cuyas determinaciones se incluía la adopción de un “metro ligero en superficie”, esto es, de un “tranvía moderno” como sistema masivo de transporte metropolitano. Diseñándose una red de itinerarios principales que articularían toda la metrópoli, y cuya línea prioritaria sería la que uniría Armilla y Albolote, a través del centro de Granada (principal emisor y receptor de viajes).
- En los años siguientes se iniciaron por la Junta de Andalucía los estudios preliminares de la Línea Troncal, si bien el Ayuntamiento de Granada cambió de actitud y decidió empezar a “hacer la guerra por su cuenta” con la reurbanización de la Avenida de La Constitución y C/Gran Vía, impidiendo que el “metro” discurriese por allí y anunciando la creación de una línea de buses que recorrerían el eje central de la ciudad (los famosos LAC).
- Esta es el origen del tránsito de la línea 1 por el Camino de Ronda, con una sucesión de piedras en el camino desde Granada para encarecer y ralentizar a la postre las obras: discusión de los trazados, exigencias de soterrados en diversos tramos… que exigieron años de gestiones interminables…
- Y después 15 larguísimos y tediosos años para la ejecución de la Línea que ayer concluyeron felizmente con su inauguración.

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Yo he tenido el honor de haber participado junto con mi equipo de GRarquitectos en muchos de esos momentos de gestación, debate, diseño y ejecución de la Línea primera (coautoría del POTAUG; estudio alternativo del trazado de la Línea 1, distribución de las paradas y su diseño arquitectónico, proyecto parcial de la urbanización de la línea 1, apoyo técnico general de las obras…) y por tanto quiero celebrar junto con el medio millón de habitantes de la Granada metropolitana que al fin se empezará a visualizar por los ciudadanos que otra ciudad es posible gracias a la mejor articulación entre los 32 municipios metropolitanos que ayer se inició.
Ahora Granada, sus ciudadanos y sus representantes políticos debieran aprender esta costosísima y tediosa lección de su historia reciente:

- se ha traducido en 17 años para llevar a cabo algo que nunca debió consumir más de la mitad;
- además de que la línea ahora inaugurada ya nace con el pecado original de no discurrir por el centro de la ciudad, algo que antes o después habrá que rectificar o rehacer…
- que los debates estériles y a destiempo (de los que en Granada se sabe más que en ningún sitio) se traducen siempre en retrasos absurdos y en la elección de soluciones casi siempre peores y que a la postre supondrán mayores costes económicos y sociales;
- y que lo peor de todo es que la falta de colaboración y trabajo conjunto entre las diferentes administraciones siempre, siempre es perjudicial para los ciudadanos y para la ciudad.

Pero ayer, decía al principio, fue sin duda alguna un gran día para Granada y para el urbanismo comprometido.

Y para concluir, quisiera tener un recuerdo muy agradecido para ROBERT ROMO, un excelente hombre y extraordinario profesional que ya nos dejó demasiado pronto, que ha sido el verdadero artífice de la ejecución de esta primera línea.

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Publicado en La Ciudad Comprometida