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Martes, 30 Abril 2019 08:33

UFF...Vaya mesecitos...

¡Uf! Vaya mesecitos que hemos pasado desde el verano pasado… porque ya es inminente la llegada de las elecciones municipales y con ellas se termina la gestión de los ayuntamientos actuales… y en muchos de ellos (en casi todos en realidad) no hay otro remedio que apurar la “legislatura” hasta el último día para la conclusión (y la aprobación) de los trabajos que nos tienen encomendados…

Y debo reconoceros que, aunque en algún caso los Ayuntamientos hayan podido ser como los malos estudiantes que dejan todo (o casi todo) para el final, en general eso no es así… sin embargo, en la mayor parte de los casos el que se apure la gestión hasta el final de los actuales equipos que gobiernan se debe en grandísima media al complejísimo entramado burocrático y legislativo que dificulta casi todo en la esfera administrativa.

Y en ese contexto ayer un colega almeriense, Pablo García Pellicer, se lamentaba de las tremendas complicaciones burocráticas que sufren los municipios, especialmente los más pequeños, y me preguntaba:

  • ¿No crees que el PGOU es una figura de planeamiento poco ágil para rediseñar el futuro de estas poblaciones?

Yo creo que la planificación en Andalucía (y en España) es consecuencia de la superposición de dos legislaciones que no dialogan entre sí (la ambiental y la urbanística) amén de la interacción de numerosas normativas sectoriales, cada una con sus anhelos (sobredimensionados en ocasiones), sus metodologías y sus cuitas... cuya consecuencia es la imposibilidad de formular y tramitar un PGOU en una única legislatura... y con la escasa institucionalidad que se da en los ayuntamientos pues ya me diréis lo que pasa cada vez que hay un cambio de alcalde...

Por eso creo que en primer lugar hay que coordinar todas esas normas para simplificar el proceso y racionalizarlo (labor de los parlamentarios, esto es, de los legisladores). Y ya después, puede que sea posible que entre unos y otros podamos diseñar unos planes que sean algo más (pero no mucho más) sintéticos para los pequeños municipios... Pero claro, al final, el último acto del proceso, el de la edificación, debe estar bien regulado (reglado) y eso requiere que haya un plan (una norma) que también sea bien preciso.

Pero entre tanto, aquí me tenéis con todo mi equipo de GR arquitectos… exhaustos, pero también orgullosos por la labor desarrollada y del esprint de los últimos meses… y esperamos que con ello estemos mejorando la calidad de vida de la gente que vive o trabaja en Torredelcampo, Valdepeñas de Jaén, Dílar, Guadix, Pórtugos, Ferreira, Albuñol, Santa Elena, Monachil, Albondón, Sorvilán, Almegíjar, Castril, Valderrubio, San Fernando, Carataunas, Alquife…

¡Feliz mes de mayo para todos!

Publicado en Bombero Urbanista

Al igual que algunas personas necesitan hacer planes de futuro para estructurar y alcanzar sus objetivos, las ciudades también necesitan planificar su crecimiento y evolución en el largo plazo, mediante la identificación y concreción de proyectos o líneas de actuación en el marco de su plan urbano (en España llamado PGOU –plan general de ordenación urbanística-). Esto no es más que la puesta en papel de lo que la sociedad local anhela para la mejora general de su ciudad y en su entorno.

Por eso diseñar un plan, es mucho más que confeccionar un complejo documento técnico, con el concurso de arquitectos, ingenieros, abogados, ambientalistas o economistas, por ejemplo. Ya que contiene la respuesta de esa ciudad, de ese territorio, a sus anhelos de expansión urbana, de mejora de sus infraestructuras y servicios urbanísticos, a sus políticas de vivienda, identificando diferentes proyectos de mejora o de remodelación urbana, acciones para la revitalización de sus barrios históricos o para la mejora de su economía, para acoger al turismo, para la protección de su patrimonio cultural, de su paisaje o de sus tradiciones… 

Como veis, constituyen documentos complejos, con respuestas diversas y complejas también. Y por eso mismo, los planes urbanísticos no dejan de ser instrumentos técnico-legales de muy difícil materialización.  Así, poder ejecutar cada uno de los diferentes proyectos e iniciativas que contienen, constituye una labor ardua y difícil. Y por eso, lamentablemente, la mayoría de las ciudades fracasan en esta labor, constatándose al cabo de los años un bajísimo grado de ejecución de sus propuestas. Ya sea por lo inapropiado de las previsiones que hizo aquel vetusto PGOU de hace quince o veinte años, o ya sea por la dificultades inherentes a la propia gestión urbanística…

Si a ello le añadimos que la mayor parte de los PGOUs fueron diseñados en los primeros años de este milenio (planes pre-crisis), deberemos considerar el que con bastante probabilidad contendrán propuestas cuya magnitud esté sobredimensionada, desfasada o simplemente ya sea inviable por múltiples razones (ha cambiado la estructura de la propiedad, han cambiado las leyes, ha cambiado el escenario sociopolítico, ha cambiado la economía…) por lo que en la mayor parte de las ocasiones, no solo se trataría de gestionar aquel proyecto urbano que trazó un PGOU tan antiguo, sino que además, la búsqueda de soluciones óptimas, o simplemente viables, casi siempre nos va a conducir a la necesidad de modificar también aquel PGOU…

¡Ufff! ¿Alguien se atreve?

Así pues, gestionar ahora aquellas propuestas de hace más de una década, cuando nadábamos en un contexto socioeconómico expansivo, requerirá, además de una gran determinación, de una gran profesionalidad y especialidad en la materia.

De modo que yo me atrevería a afirmar, que sólo los equipos multidisciplinares que cuenten con esa doble experiencia (como redactores de planes municipales, y como gestores de proyectos urbanísticos), podrán ser capaces de abordar con rigor y con una razonable seguridad los proyectos urbanos de las ciudades: con garantías de que puedan ser aprobados, en plazos asumibles, y con soluciones viables en todos los sentidos… algo desde luego nada frecuente.

Y eso explica en todas las ciudades haya numerosos proyectos urbanos (denominados comúnmente “unidades de ejecución”, “planes especiales” o “planes parciales”) que están anquilosados desde hace tantos años… para la desesperación de propietarios y munícipes, ya que seguramente el mercado inmobiliario local necesita de dichos suelos, y también los ciudadanos ansían aquel nuevo parque, aquel colegio nuevo, o esa prolongación de la red viaria…

Se trata de una labor tan compleja y difícil que yo la denominaría “hacer de bomberos urbanísticos” … Así que he pensado que en los próximos días os contaré algunos de estos trabajos…

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Publicado en Bombero Urbanista
Miércoles, 05 Septiembre 2018 06:34

CUANDO EL URBANISMO MUERE EN LOS TRIBUNALES

No es muy conocido, pero “los jueces” y “los arquitectos” a través de sus dos instituciones más representativas (El Consejo General del Poder Judicial y el Consejo Superior de Colegios de Arquitectos de España) se vienen reuniendo cada dos años a fin de reflexionar sobre cuestiones legislativas relativas a esta profesión. 

Y lo traigo a colación porque en la última edición de estos encuentros (Cartagena 2017) uno de los temas elegidos no podía ser ni de más actualidad ni de mayor urgencia:
La “mortalidad” del planeamiento urbanístico en los tribunales de justicia. Incidencia de las sentencias de nulidad.

XI JORNADAS CGPJ CSCAE

"La mortalidad del planeamiento urbanístico" XI Jornadas CGPJ CSCAE.

Y es que se vienen produciendo en los últimos años numerosas sentencias que declaran la nulidad de planes urbanísticos (PGOUs, Planes Parciales o Planes Especiales) cuya elaboración supuso largos años de trabajo y unos enormes esfuerzos sociales, económicos y administrativos. Con unas consecuencias de todo tipo son inimaginables.

Por eso, al hilo de esta temática, se lanzaron al aire una serie de preguntas enfocadas a lograr una reconsideración en profundidad de las normas que regulan el planeamiento urbanístico. Demandando en definitiva por una respuesta urgente por parte de las administraciones públicas y de los poderes del estado. Porque: 

        •        ¿Es razonable que mueran tantos planes urbanísticos en los tribunales?
        •        ¿No se hacen bien los planes? ¿En qué aspectos fallan?
        •        ¿Hay que anular todo el plan cuando solo falla uno, o unos pocos, de los requisitos exigidos?
        •        ¿Sufrimos una normativa urbanística exageradamente intervencionista y confusa?
        •        ¿Y no podría una sentencia anular un plan con carácter temporal hasta que no se subsanara la causa de la nulidad?

Hay así pues coincidencia general en lo desproporcionado que supone la anulación completa de un plan cuando existe algún defecto subsanable. Por lo que corresponde al gobierno de Pedro Sánchez concluir plos ajustes  legales que al respecto ya habían sido desarrollados desde el Ministerio de Fomento por el gobierno anterior... 

Así pues, señor Sánchez: Pies, para qué os quiero? 

Publicado en La Ciudad Comprometida

Queridos amigos, por estas fechas nació hace 9 años este blog que ya es tan vuestro como mío, y he querido conmemorarlo ofreciéndoos visualizar un  video en el que en apenas 6 minutos se resume de manera gráfica todo el proceso constructivo del Centro Cultural Medina Elvira (CCME) de Atarfe (Andalucía, España) de cuya ejecución ya se han cumplido 11 años.

Además os comparto algunas imágenes de este complejo cultural del que todo mi equipo y yo mismo nos sentimos tan orgullosos…

¡Gracias  inmensas por acompañarme cada día en las páginas virtuales de La Ciudad Comprometida!

CC MEDINA ELVIRA

 Pincha en la imagen para acceder al vídeo

FICHA TÉCNICA
Promotor: Ayuntamiento de Atarfe
Autor del Proyecto: García de los Reyes Arquitectos Asociados, S.L.
Director del Proyecto: Juan Carlos García de los Reyes
Fotografías y Video: Javier Callejas
Empresa Constructora: Acsa Sorigué, S.A

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 Pincha en la imagen para acceder a la ficha del proyecto en la web de GRarquitectos

Lunes, 18 Junio 2018 06:29

HOY TOCA HABLAR DE ALBUÑOL

Con cada ciudad, grande o pequeña con la que trabajamos se van estableciendo vínculos de afecto, de cercanía y de compromiso. Y constituye también una oportunidad para que, pensando en sus vecinos, podamos aunar unos y otros conocimiento de las particularidades locales, cercanía con sus gentes, experiencia, y conocimientos técnicos. 
 
Y hoy quiero felicitar efusivamente al ayuntamiento de Albuñol (Granada, España) ya que con tesón, su confianza y su apoyo hemos podido concluir la ordenación y regulación urbanística de su centro histórico innovando para ello su Plan General de Ordenación Urbana. 
 
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Detalle del plano de ordenación. Fuente:Innovación nº1. Albuñol
 
Ha sido para ello necesario completar una compleja gestión ante numerosas administraciones, en un proceso largo y tedioso, como consecuencia de la superposición de numerosas leyes y normas sectoriales (ambiental, cauces, cultura, urbanística...) descoordinadas entre sí, por lo que la aprobación de los planes urbanísticos constituye una tarea titánica desde el punto de vista técnico, administrativo y político.
 
Este documento que estará en exposición pública durante las próximas semanas va a permitir una regulación transparente y clara de este ámbito urbano y como consecuencia de ello una gestión mucho más ágil y eficiente de toda clase de proyectos, lo que redundará, qué duda cabe, en una mayor prosperidad y beneficio para sus vecinos. 
 
Felicidades Albuñol!
 
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Vista del núcleo de Albuñol. Fuente: "El Urbanismo en la Alpujarra-Sierra-Nevada"
 
 
 
 
 
 
 
Publicado en La Ciudad Comprometida
Miércoles, 09 Mayo 2018 07:11

EL CONSULTOR URBANÍSTICO DE LOS CIUDADANOS

Ya sabéis que uno de los afanes de La Ciudad Comprometida consiste en humanizar los conocimientos técnicos, esto es, intentando contar de manera sencilla lo complejo… ¡Y en esas estamos, y en esas seguiremos yo mismo y todo mi equipo de GR arquitectos!

Sin embargo, siento que dado que los temas siempre los elijo yo, seguramente no esté abordando algunas de las cuestiones que vosotros quisierais plantearme… 

¿Las licencias de obras pueden ser otorgadas de manera subjetiva?

¿Qué es una licencia de actividad?

¿Cuándo me pueden exigir que contrate a un arqueólogo antes de edificar?

¿Cuáles son mis obligaciones y mis derechos como miembro de una junta de compensación?...

Así que dicho y hecho: Desde hoy queda abierta una línea específica y directa de consultas ciudadanas a las que intentaré contestar semanalmente en una sección que llevará este nombre: 

EL CONSULTOR URBANÍSTICO DE LOS CIUDADANOS.

Y para ello os propongo que sea a través de un comentario en el blog, o sea a través de un correo electrónico al siguiente correo: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo. especificando nombre, dirección, y el objeto de la consulta.

Además si quereis recibir todas las respuestas, os invito a suscribiros gratuitamente a La Ciudad Comprometida en el siguiente enlace: https://gr-arquitectos.com/blog-la-ciudad-comprometida

¡Espero que os parezca una buena iniciativa y que os pueda ser de utilidad!

el consultor urbanístico

Miércoles, 10 Enero 2018 08:03

A MI ME DIJERON QUE HICIESE UN PROYECTO…

¡Me encanta! Esta mañana al leer la prensa me he encontrado con unas declaraciones de Alicia Crespo, la Teniente alcalde de Motril (Andalucía, España) en la que expone la necesidad largamente aplazada de abordar la mejora de los servicios turísticos de las dos principales playas de esta ciudad, capital de la “Costa Tropical”: la “Playa de Poniente y “Playa Granada”… Pero lo que me ha llamado la atención no es tanto la solución específica que han ideado desde el área de urbanismo local (que no obstante suena muy pero que muy sensato) sino su manera de abordar la cuestión: directa, decidida y clara: 

-          «A mí me dijeron que hiciese un proyecto. Ahora lo tenemos y voy a luchar y a pelearlo»

-          «Esta gran reforma, no será de hoy para mañana»

Es decir:

1, que ha abordado una cuestión largamente aplazada

2, que ha hecho un proyecto global y con visión de futuro

3, que va a intentar consensuarlo con otras administraciones implicadas y con los agentes sociales

Y 4, que se ejecutará progresivamente pero a partir de un modelo ya definido

Alicia, no te conozco, pero te mando saludos muy cordiales y mi más sincera felicitación desde La Ciudad Comprometida.

http://www.ideal.es/granada/costa/renovacion-total-playa-20180110000712-ntvo.html

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Vista aérea de Playa Granada. Fuente: Ideal.es

Publicado en La Ciudad Comprometida

Os invito a DESCARGAROS GRATUITAMENTE EL LIBRO: “REFLEXIONES DESDE LA CIUDAD COMPROMETIDA: Lo que sienten mis pensamientos” a través del enlace que adjunto.

Han pasado ya más de ocho años desde que nació La Ciudad Comprometida y llevaba meses convencido de que necesitaba realizar una cierta mirada retrospectiva, pero sobretodo una mirada a mi interior. Para mi propio aprendizaje pero también para contárosla: porque a través de mi actividad profesional y en el día a día he aprendido bastantes cosas (actitudes, métodos, estrategias) que me son muy útiles y que no querría guardármelas solo para mí. Que quisiera compartirlas.

Y es así como ha surgido este pequeño libro en cuyas páginas va aflorando mi ideario personal y profesional, mi compromiso por vivir y mi compromiso por compartir lo que aprendí. Además, creo que con la publicación de este libro continúo con mi compromiso de humanizar los conocimientos que adquirí y por eso me complace especialmente poder distribuirlo de manera gratuita.

El libro supone un cierto balance sobre mi trayectoria profesional y personal, a caballo entre Europa y América, así como también, de alguna manera, algo de presentación del nuevo camino vital y profesional que he decidido recorrer…

Pero en el libro sobre todo, encontrarás ese pequeño manual que me ha permitido llegar a donde estoy hoy en día, y espero de todo corazón que también te pueda servir a ti tanto como me ha servido a mí. Y si lo deseas, puedes compartir esta invitación con tus amigos y conocidos en las redes sociales.

PORTADA REFLEXIONES

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Publicado en Noticias y Actualidad

Es temprano, mucho, y algo me dice que hoy debiera hablaros de todo lo que subyace detrás del último encargo profesional que mi equipo ha recibido, ya que la administración autonómica de Andalucía (España) nos ha pedido que dirijamos la demolición de una vivienda construida ilegalmente en Suelo No Urbanizable… Una cuestión que, vista con algo de perspectiva, tiene que ver con un debate de rabiosa actualidad en España, ya que tiene que ver con la intervención de los poderes públicos de cara a la protección de la legalidad. Interesante debate… ¿Me sigues?

En efecto, no es posible vivir en un estado de derecho sin el cumplimiento efectivo de las normas que su población se haya dotado de manera democrática, y por tato se hace imprescindible requerir de los Poderes Públicos que ejerzan de manera efectiva las potestades que tienen otorgadas constitucionalmente y que quedan definidas a través del conjunto de leyes y normas con las que cada sociedad se ha dotado. Y tal y como veis, esta afirmación que podría ser extensiva a cualquier temática e incluso a cualquier país, está relacionada de manera evidente con ese encargo profesional que la Junta de Andalucía nos ha realizado… ya que una Demolición no es otra cosa que una dura, difícil y también inevitable acción de los poderes públicos de cara a la reposición de la realidad física alterada, esto es, de la reposición de la legalidad urbanística a través del ejercicio de una competencia denominada “Disciplina Urbanística”. Y me voy a explicar:

Las razones que legitiman a los Poderes Públicos para el ejercicio de la disciplina urbanística en el caso de Andalucía están definidas en la Ley 7/2002, de Ordenación Urbanística (LOUA), que define con claridad que la actividad urbanística en su conjunto se trata de una función de claro interés público y que por tal motivo debe ser asignada a las administraciones, que por ello tienen la competencia para regular la planificación, organización, dirección y control de la ocupación y utilización del suelo, así como la transformación de éste mediante la urbanización y edificación y sus consecuencias para el entorno.

Y a dichos efectos, la legislación atribuye a las administraciones públicas el ejercicio de diversas potestades, entre las que se encuentran algunas relacionadas directamente con este caso, como serían las de:
“- Policía del uso del suelo y de la edificación y protección de la legalidad urbanística
- Sanción de las infracciones urbanísticas y
- Cualesquiera otras que sean necesarias para la efectividad de los fines de la actividad urbanística.”

Y a esas acciones que estarían dirigidas al cumplimiento de la legislación y ordenación urbanísticas es a lo que el legislador ha denominado como Disciplina Urbanística (Titulo VI de la LOUA), disponiendo para la administración competente las siguientes potestades:
“a) La intervención preventiva de los actos de edificación o construcción y uso del suelo, incluidos el subsuelo y el vuelo
b) La inspección de la ejecución de los actos sujetos a intervención preventiva
c) La protección de la legalidad urbanística y el restablecimiento del orden jurídico perturbado
d) La sanción de las infracciones urbanísticas”.

Es decir, con potestades que van desde el otorgamiento de licencias por ejemplo y demás autorizaciones previas a la transformación o uso del suelo, hasta las de naturaleza represiva, sancionadora o la restauración de la legalidad urbanística (con la reposición del estado físico alterado, esto es, la demolición de lo construido ilegalmente).

En fin, que prefiero construir a demoler pero bien mirado demoler, excepcionalmente claro, también es construir la legalidad y favorecer que las acciones se enmarquen dentro de las normas y los criterios que entre todos nos hemos dotado… Por eso, tras un largo proceso administrativo primero y judicial después, nuestra sociedad ha determinado que un edificio debe ser demolido, ya que es incompatible con las normas que nuestra sociedad democráticamente se ha dotado…

Y esa es la razón por la que mi equipo y yo hemos aceptado este encargo profesional. 

La Ciudad Comprometida

Miércoles, 18 Octubre 2017 07:00

HUMANIZANDO LOS CONOCIMIENTOS

Hoy voy a ser breve… debo partir urgentemente de viaje a un ayuntamiento para exponer un delicado proyecto recién concluido, del que prometo hablaros en estos días… Pero antes quisiera compartir con vosotros una inquietud, o más bien un pensamiento: Hace un par de días un buen amigo me decía:

“Juan Carlos, tú eres un profesional de la ciudad, del territorio y de la sociedad y tu visión entre España y Sudamérica hacen que tus reflexiones sean valiosas. Y a través de tus escritos está muy bien que nos trasmitas lesos conocimientos y experiencias que has adquirido… pero yo valoraría tanto o más aún que nos trasmitas emociones, que nos conmuevas con las reflexiones personales que los humanizan…”

Gracias Jesús…

JC1

Publicado en Miscelánea
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